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千炮捕鱼下载到手机:鐘山縣地震應急預案

作者:地震局 來源:本站原創發布日期:2018-11-29 08:11:57點擊數:

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鐘政辦發〔2014〕75號

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鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣地震應急預案的通知

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各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門、各直屬機構:

經縣人民政府同意,現將修訂后的《鐘山縣地震應急預案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。2008年6月22日印發的《鐘山縣地震應急預案》同時廢止。

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鐘山縣人民政府辦公室

2014年10月27日

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鐘山縣地震應急預案

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一、總則

(一)編制目的

加強和規范我縣對地震事件的應急管理,提高地震應急能力,確保地震應急工作迅速、高效、有序開展,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失,維護社會穩定,保障我縣經濟社會全面、協調可持續發展。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《廣西壯族自治區防震減災條例》、《廣西壯族自治區地震應急預案》、《賀州市地震應急預案》和《鐘山縣突發公共事件應急預案》,制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于發生在我縣或周邊地區波及我縣的地震災害(及與之相關的各類突發公共事件)的應急處置活動。

(四)工作原則

遵循以人為本、預防為主、突出重點、分級管理、協同應對、依法規范、依靠科技的總原則。

地震災害發生后,有關鄉鎮人民政府、立即啟動按照應急預案開展工作,及時處置本行政區域內的地震災害。縣級有關部門、單位按照職責,密切配合、信息共享、資源互通、協同行動,做好地震災害應急處置工作。

地震應急工作堅持統一領導、分級負責,條塊結合、屬地管理的原則,在縣政府領導下,實行行政領導責任制,充分發揮地震應急指揮機構、鄉鎮政府、社區及參與部門的作用。

地震應急依靠廣大人民群眾并建立社會動員機制,依靠和發揮公安、武警、預備役民兵應急搶險突擊隊的骨干作用,依靠科學決策和先進技術手段做好地震災害應急管理處置工作。

二、地震應急組織機構與職責

設立縣防震減災工作領導小組,負責全縣防震減災工作的總體部署、調度與指揮協調,日常工作由縣地震局負責。由縣政府分管副縣長任組長,必要時由主要領導擔任;縣人武部副部長、縣政府辦副主任、縣委宣傳部副部長、縣地震局局長任副組長,成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委、縣發展改革局、縣教育局、縣經貿局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局、縣文體廣電局、縣衛生計生局、縣安全監管局、縣統計局、縣食品藥品監管局、縣地震局、縣糧食局、縣氣象局、鐘山公路局、縣人武部、縣武警中隊、水利電業公司、物資總公司、商業總公司、電信公司、移動公司、聯通公司、中國人民保險公司鐘山縣分公司、中國人壽保險公司鐘山縣分公司、鐘山縣自來水公司、鐘山縣汽車站和各鄉鎮、社區主要負責同志各1名組成。當發生破壞性地震時,防震減災領導工作領導小組轉為抗震救災指揮部,統一領導、指揮和協調地震應急與抗震救災工作。

(一)縣抗震救災工作領導小組(指揮部)主要職責

1.確定應急工作方案,組織實施本應急預案,向自治區、市政府報告震情、災情和地震發展趨勢,視災情提出請求自治區、市政府支援的建議。

2.部署和協調縣級有關部門和有關鄉鎮政府對受災地區進行緊急救援。

3.發生特別重大地震災害和重大地震災害時,在自治區、市政府的統一領導下,配合市政府全面負責本縣抗震救災和地震應急工作的組織實施,貫徹執行上級政府抗震救災的命令、指示。視需要適時提出交通管制、物資征用、災區進入緊急狀態等緊急措施的建議。

4.協調縣人武部迅速組織、指揮部隊參加搶險救災。

5.處置與地震應急和救災工作有關的各類突發性事件。

6.承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

(二)縣抗震救災指揮部下設辦公室、搶險救援組、醫療防疫組、震情監視組、物資供應組、通信聯絡組、交通運輸組、治安保衛組、工程搶險組、災民安置組、應急資金籌集組、宣傳報道組、震災損失評估組。各機構及主要職責如下:

1.指揮部辦公室

指揮部辦公室設在縣地震局,如發生破壞性地震,辦公地點可臨時設在其他安全開闊地帶。

主 ?任:縣地震局負責人。

副主任:縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣民政局、縣發展改革局、縣經貿局、縣住建局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛生計生局、縣財政局、縣教育局、網絡公司、水利電業公司和重災區的鄉鎮政府負責同志各一名。

主要職責:

(1)負責落實有關部門、單位實施本應急預案,執行縣抗震救災指揮部的指示和部署,協調有關鎮政府、縣抗震救災指揮部各成員單位之間的地震應急工作。

(2)迅速了解、收集和匯總震情、災情和地震動態并及時報告縣政府領導,經縣政府批準及時向市政府及有關部門報告;負責與震區抗震救災指揮部和縣政府有關部門應急機構保持聯系;處理其他涉及抗震救災的有關工作。

(3)負責傳達、落實上級領導對抗震救災工作的指示。提出具體的抗震救災方案和措施建議。

(4)組織協調救災物資、資金的籌集、安排、調配。

(5)組織抗震救災新聞宣傳報道及新聞發布會。

(6)負責各級慰問團和外援人員的有關接待工作。

(7)負責處理縣抗震救災指揮部日常工作,起草指揮部各類文件,編印審核簡報,承辦指揮長、副指揮長召集的各種會議,協調指揮部成員單位之間有關防震減災方面的工作,完成指揮部交辦的其他任務。

2.搶險救援組

  組 ?長:縣人武部部長。

  副組長:縣公安局、縣消防大隊、縣武警中隊負責人各一名。

  主要職責:調派公安、消防等應急分隊、駐地武警官兵、民兵預備役人員尋找營救傷員;搶救國家重要財物、檔案、文物;組織調運救災人員和急救物資;配合有關部門搶修道路、橋梁和排除險情;負責預防和撲滅火災等次生災害;幫助災區群眾恢復生產、生活等。

  3.醫療防疫組

  組 ?長:縣衛生計生局局長。

  副組長:縣食品藥品監管局、縣農業局、縣畜牧局、縣防疫站負責人各一名。

  主要職責:負責籌集和儲運急救藥品、血漿、醫療器械;震后迅速組織醫療、防疫隊伍進入災區;組建震區臨時醫院、醫療所和醫療隊;搶救、轉運和醫治傷病員;及時檢查監測災區的飲用水源、食品安全等,幫助災區采取有效措施防止和控制疫情。

  4.震情監視組

  組 ?長:縣地震局負責人。

  副組長:縣氣象局、縣國土資源局負責人各一名。

  主要職責:做好地震監測預報;提出地震發展趨勢意見和防范對策;震后迅速確定和報告地震發生時間、方位和震級;判定地震類型;密切監視震情發展;預報強余震;編寫震情簡報;做好與自治區、市地震等部門之間震情會商、信息溝通和應急準備,負責做好氣象、地質災害預測預報工作。

  5.物資供應組

  組 ?長:縣發展改革局局長。

  副組長:縣經貿局、縣民政局、縣糧食局、縣工商局、縣物價局負責人各一名。

  主要職責:負責做好抗震救災物資、群眾生活急需物資的組織、儲備、調撥、管理以及外援物資的接收、分發和轉運工作;做好市場監管和物價穩定工作。

  6.通訊聯絡組

  組 ?長:縣經貿局局長、電信公司總經理。

  副組長:移動公司、聯通公司、郵政局負責人各一名。

  主要職責:負責協調各通訊信息運營單位加強通訊設施、線路和基站的維護,保障抗震救災通訊暢通;震后迅速組織力量,及時搶修震區破壞的通訊設備和線路,在常規通訊手段失靈的情況下,為現場指揮人員提供如衛星電話、無線電臺、對講機等必要的通訊設施,保證現場指揮和縣抗震救災指揮部及黨政主要領導的實時聯絡,保障重點目標抗震救災信息暢通。

  7.交通運輸組

  組 ?長:縣交通運輸局局長。

  副組長:縣公安局、縣住建局、縣交警大隊、縣交通運輸局、鐘山公路局負責人各一名。

  主要職責:負責做好城鄉道路和橋梁的質量檢測、隱患排查和加固維護;負責協調或征用運輸車輛、機械設備等應急搶修裝備;震后迅速組織搶險隊伍,第一時間搶修、打通遭受破壞和堵塞的道路和橋梁等有關交通設施,清除路障;指揮搶險救災車輛運行,維護交通秩序,負責搶險救災人員、傷病員和搶險救災物資的運送和災民的輸運。

  8.治安保衛組

  組 ?長:縣公安局局長

  副組長:縣消防大隊、縣武警中隊、縣交警大隊負責人各一名。

  主要職責:加強對易燃易爆、放射性和有毒有害物品的管理,及早做好消防器材的準備和滅火工作部署,制定落實社會治安保衛應急預案;震后負責指導和組織做好災區的治安管理和安全保衛工作,預防和打擊違法犯罪活動;維護震區社會治安;負責保衛震區黨政機關、金融系統、救災物資和文物、檔案、監獄等重點目標的安全;必要時對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作順利開展。

  9.工程搶險組

  組 ?長:縣住建局局長

  副組長:縣水利局、縣地震局、水利電業公司負責人各一名。

  主要職責:負責做好重要建筑物、水庫、河道、電力、供排水、次生災害源等生命線工程的安全監測、隱患排查和加固維修;震后迅速組織力量,做好建筑物及工程設施破壞情況的調查、安全性能評估和搶險、排險、修復和加固工作,盡快恢復城鄉居民供水、供電并及時提出恢復重建方案。

  10.災民安置組

  組 ?長:縣民政局局長。

  副組長:縣發展改革局、縣公安局、縣住建局,震區所在地鄉鎮負責人各一名。

  主要職責:負責做好救災物資的儲備、調配;負責接受救災援助資金和物資;負責做好各區域災民疏散和避難場所及路線的規劃選定,搞好臨時居住設施的搭建,統籌做好災民的有序轉移和安置工作;負責組織好救災款物的發放工作,保障災民的基本生活;做好遇難者的善后工作。

  11.應急資金籌集組

組 ?長:縣財政局局長。

  副組長:縣民政局、縣審計局負責人各一名。

  主要職責:負責籌集和管理抗震救災經費;根據工作需要,及時提出救災資金需求意見,報經縣政府批準后及時下撥;指導災區做好救災款的發放和審計監督工作;提出并經縣政府批準向上級政府申報救災經費。

  12.宣傳報道組

  組 ?長:縣委宣傳部部長。

  副組長:縣文體廣電局、縣教育局、縣地震局、縣民政局、縣政務中心管理辦負責人各一名。

  主要職責:負責編印防震減災知識宣傳資料,做好防震知識的宣傳普及;負責抗震救災工作的宣傳報道;根據抗震救災指揮部授權,按規定向新聞媒體和公眾發布震情、災情等有關信息,負責回答有關震情災情的詢問;做好輿情匯集分析和輿論引導工作。

  13.震災損失評估組

  組 ?長:縣地震局負責人。

  副組長:縣民政局、縣住建局、縣國土資源局、縣審計局負責人各一名。

  主要職責:開展地震烈度調查,確定發震構造,調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震、地質次生災害;進行地震、地質災害損失評估。

三、地震預報和預警預防機制

(一)地震信息報告

  縣地震局負責將災情、震情信息及時上報縣政府、市地震局。地震災情速報網絡人員進行災情速報,地震宏觀觀測網絡人員進行宏觀異常調查、落實和上報。縣地震局會同市地震局對全縣各類地震監測信息進行分析處理和震情跟蹤,及時提出地震趨勢預測意見。

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  1.地震預報的發布

  嚴格按照國務院《地震預報管理條例》執行,任何單位和個人不得違反條例向社會散布和泄露地震預測預報意見。

  2.臨震措施

  在接到市政府發布的鐘山縣破壞性地震臨震預報后,即進入臨震應急狀態(臨震應急期一般為10天,必要時可延長至20天)。臨震應急反應主要包括:

 ?。?)地震局密切監視震情,及時向縣政府和市地震局報告震情趨勢。

 ?。?)在發布地震短臨預報期間,如發現明顯臨震異常,地震局應及時向縣政府、市地震局報告。

 ?。?)根據震情發展,臨震預報區各鄉鎮人民政府按照本預案,縣抗震救災指揮部各組織機構即進入臨震應急狀態,按照各自職責,做好各項應急準備,特別是對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施,督促有關單位檢查搶險和抗震救災的防范準備工作,必要時組織避震疏散。

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  1.預警級別

  按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度,地震預警發布級別分為三級,分別用紅色、橙色、黃色表示。

  地震臨震預警為Ⅰ級預警(紅色):就是對未來10日內可能發生M≥5.0級地震區域作出預報。

  地震短期預警為Ⅱ級預警(橙色):就是對未來3個月內可能發生M≥5.0級地震的區域作出預報。

  地震中期預警為Ⅲ級預警(黃色):就是對未來一年或稍長時間內可能發生M≥5.0級地震的區域作出預報。

  2.預警發布

  國家對地震預報實行統一發布制度。自治區內的地震預報由自治區人民政府發布,在已經發布地震短期預報的情況下,如果發現明顯臨震異常,情況緊急時,縣政府可以發布48小時之內的臨震預報,并同時向自治區、市政府及自治區、市地震局報告。

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  1.地震中期預報預防行動

  認真貫徹執行自治區、市地震局會商趨勢及防震減災工作意見,按照有關規定,及時部署防震減災工作,做好防震準備。

  2.地震短期預報預防行動

 ?。?)召開全縣防震減災會議,通報震情,檢查各有關部門的應急預案落實情況,必要時向預報區派出工作組幫助指導工作。

 ?。?)地震局做好地震短臨跟蹤工作,加強地震監測,適時報告震情。

 ?。?)檢查落實地震應急預案;檢查應急物資、裝備、物品的儲備情況;檢查重要生命線工程運行情況和安全性能,提出防護加固的對策。

  3.地震臨震預報預防行動

 ?。?)縣抗震救災指揮部派出工作組進入預報區指導工作。

 ?。?)地震部門進入臨震應急狀態,并密切監視震情,捕捉宏觀異常,增加觀測密度,適時會商溝通。縣地震災害緊急救援隊進入緊急待命狀態。

 ?。?)責成地震、住建、國土、水利、電業、公安等部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施,督促檢查、落實搶險救災的隊伍、物資、設施等的準備工作,加強社會治安管理,維護社會穩定。

 ?。?)制定群眾緊急避震疏散方案,包括疏散路線、場所以及在緊急情況下?;と褐詰拇朧?。必要時,發布避震通知,按方案組織緊急避震疏散。

  四、應急響應

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1.地震災害事件分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤)、或者直接經濟損失占全區上年國內生產總值1%以上的地震災害。

當人口較密集地區發生7.0級以上地震,初判為特別重大地震災害。

(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震;縣級人民政府所在地等人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,初判為重大地震災害。

(3)較大地震災害是指造成10人以上,50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,縣級人民政府所在地等人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為較大地震災害。

(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為一般地震災害。

  2.地震應急響應分級和啟動條件

  地震應急響應分為I級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。

  應對特別重大地震災害,啟動Ⅰ級響應。在國務院抗震救災指揮部的領導下,由自治區抗震救災指揮部指揮我縣災區地震應急工作,協調全縣抗震救災工作。

應對重大地震災害,啟動Ⅱ級響應。由自治區抗震救災指揮部領導我縣災區地震應急工作,負責全縣抗震救災工作。

應對較大地震災害,啟動Ⅲ級響應。由縣抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。必要時,可請求自治區地震局等上級有關部門和單位提供支持。

應對一般地震災害,啟動Ⅳ級響應。由縣抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。必要時,可請求自治區、市地震局等有關部門和單位提供支持。

地震應急響應啟動后,可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整,避免響應不足或響應過度。

  3.確定地震應急響應級別的權限

 ?、?、Ⅱ、Ⅲ級響應分別報國務院、自治區政府、市政府決定;Ⅳ級響應由縣政府決定。

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  1.震情速報

  在本縣發生M≥3.0級地震,由縣地震局迅速報市地震局,收到市地震局形成的《震情快報》后報縣政府、市政府和自治區地震局。

  2.災情速報

  地震災情速報的內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失、建筑物損壞和社會影響等。

  災情速報分為《災情簡報》、《災情要報》和《災情詳報》。震后1小時內(夜晚延長至2小時)上報《災情簡報》;震后2小時內上報《災情要報》;震后6小時內上報《災情詳報》;之后每隔6小時上報一次《災情詳報》。

  3.各級政府及有關部門的災情報送和處理

  震區鄉鎮迅速調查了解災情,向縣政府報告,同時報縣地震局。

  民政、公安、安監、交通、水利、住建、教育、衛生、國土、通訊、電業等有關部門迅速了解震情災情,及時報縣政府辦公室和縣抗震救災指揮部,同時報縣民政局。

  縣地震局、縣民政局負責匯總災情、社會影響等情況,在4小時內報送縣人民政府辦公室并及時續報;同時向新聞宣傳部門通報情況。

  各鄉鎮及有關部門發現傷亡、失蹤或被困的港澳臺人員或外國人,要迅速核實并上報縣政府辦公室,并按有關規定向外僑辦等有關部門通報。

  4.震情災情公告

  縣抗震救災指揮部辦公室和縣地震局依照有關信息公開規定,及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內,組織關于地震時間、地點和震級的公告;并根據逐步掌握的情況,適時公告災情和震情。

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  1.I、Ⅱ級響應

  縣政府接受上級政府的領導,開展本縣的地震應急工作。縣政府及各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門立即參照Ⅳ級響應實施應急行動。

  2.Ⅲ級響應

  在市抗震救災指揮部的統一指揮、協調下,縣政府領導本縣的地震應急工作,啟動本預案。

  (1)了解震情、災情,迅速報告上級政府,請求確定災區進入震后應急期的起止日期及區域范圍。

  (2)召開縣抗震救災指揮部成員單位緊急會議,通報震情、災情,確定應急工作規模,研究、部署地震應急工作。

  (3)立即派出地震現場抗震救災指揮部。

  (4)派遣公安、消防等搶險救災隊伍和醫療救護隊伍參加應急救援,請求駐軍派遣搶險救災部隊。

  (5)請求上級機關提供緊急支援。

  (6)指導涉災區迅速組織人員搶救和工程搶險。

  (7)統一把握震情、災情宣傳報導口徑。

  (8)決定重大涉外事項的政策措施。

  (9)向災區派出慰問團。

  3.Ⅳ級響應

  縣政府統一領導、指揮和協調,開展地震應急工作。

  (1)縣政府迅速啟動地震應急預案,了解震情、災情,并及時報告市政府,抄送市地震局、市民政局。

  (2)縣政府視情況啟動地震應急預案,督導災區所在鄉鎮政府開展地震應急工作。

  (3)縣地震局派出地震現場工作隊協助開展地震監測預報、地震烈度調查等工作;協助當地政府做好地震應急工作,穩定生產、生活秩序。

  (4)根據災情和受災鄉鎮政府的請求,縣政府確定對災區進行支援的部門和單位。

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  地震災害現場實行政府統一領導、地震現場抗震救災指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。

  1.緊急處置的主要內容

  (1)溝通、匯集并及時上報信息,包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況,災民自救互救和救援行動進展情況。

  (2)分配救援任務,劃分責任區域,協調各級各類救援隊伍的行動。

  (3)采取緊急防御措施,及時疏散居民。組織建筑物安全鑒定工作。查明次生災害危害或威脅,組織力量消除次生災害后果。

  (4)組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。

  (5)估計救災需求,組織援助物資的接收與分配。

  (6)組織災害損失調查、評估工作。

  2.救援隊伍的指揮與協調

  (1)救援隊伍到達災區后向地震現場指揮部報到,受領任務。

  (2)各救援隊要及時參加地震現場指揮部召開的會議,報告救援工作情況。

  (3)在救援行動進程中及時報告新發現的情況和需要解決的重大問題。

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  縣抗震救災指揮部派遣縣緊急救援隊伍開展災區搜救工作。

  人武部迅速組織應急分隊和民兵預備役人員、迅速趕赴災區,搶救被壓埋人員,進行工程搶險。

  縣公安局組織調動公安消防人員趕赴災區,撲滅火災和搶救被壓埋人員。

  縣衛生計生局組織醫療救護和衛生防疫隊伍開展搶救傷員、衛生防疫工作。

  在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。現場快速展開:現場快速勘察,設置警戒線,建立救援基地;搜索行動:展開人工搜索,盡快發現地表或淺埋的受難者,找尋被掩埋于廢墟下的受難者,對重點部位采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救,高空營救等方式,使受難者脫離險境;醫療救護行動:由具有急救經驗的專業醫務人員進行現場救助,迅速轉運醫療站。各救援隊伍之間要積極妥善處理各種救援功能的銜接與相互配合;各救援隊伍之間保持聯絡,互通有無、互相支援,遇有危險時傳遞警報并共同防護。

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  參加災區應急與救援工作的隊伍應對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估;探測泄漏的危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度,評估泄漏的危險性,采取處置措施;監視余震、火災、水災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險,及時向救援人員發出警告,采取防范措施。

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  縣民政局做好災民的轉移和安置工作。

  震區鄉鎮制定具體的群眾疏散撤離方式、程序和組織指揮方案,規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下?;と褐詘踩謀匾闌ご朧??!?/p>

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  縣公安局協助災區采取有效措施防止火災發生,處置地震次生災害事故。

  縣水利局、住建局、交通運輸局對處在災區的易發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控,防止災害擴展,減輕或消除污染危害。

  縣國土資源局會同住建、水利、交通運輸等部門加強對地質災害險情的動態監測。

  縣發展改革局、經貿局、安全監管局督導和協調對災區易發生次生災害的地域、行業和設施采取緊急處置。

  縣安全監管局、公安局、消防大隊對儲存危險、爆炸物品的倉庫和設施采取緊急處置措施,并加強監控,保證物品不流失、不損失、不發生事故。

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  縣地震局會同市地震局加強地震監測和分析預報工作,迅速向震區派出地震現場監測與分析預報工作隊伍,對震區地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見。

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  地震災害事件發生后,縣政府組織各方力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救。

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  縣地震局及相關單位會同上級有關部門開展地震烈度、地震宏觀異常現象、地震社會影響、各種地震地質災害等調查工作和地震災害損失評估,包括人員傷亡、地震造成的直接經濟損失、間接經濟損失和救災直接投入費用構成。

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  縣地震局、縣民政局按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》和本部門職責做好信息發布工作。

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  應急結束的條件是:地震災害事件的緊急處置工作完成;地震引發的次生災害后果基本消除;經過震情趨勢判斷,近期無發生較大地震的可能;災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件,由宣布災區進入震后應急期的原機關宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除,由原決定機關宣布。

  五、后期處置

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  因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。

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  縣民政局負責接受并安排社會各界的捐贈,組織發起社會募捐活動,接受社會各界的捐贈救助災區。

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  駐鐘山的保險公司及時組織災區所在保險公司盡快查勘災情,為已投保的受災單位和居民理賠。

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  縣地震局協同有關部門對地震事件和應急響應工作進行全面調查和總結,上報縣政府和市地震局。

  六、宣傳報道

  地震宣傳報道按照國家有關規定,必須經縣政府同意抗震救災指揮部援權后方可開展。具體規定如下:

 ?。ㄒ唬?.9級以下地震原則上不作宣傳報道。但造成縣城或主要集鎮震感明顯,經請示縣政府同意后,縣廣播電視臺、縣信息中心作簡要報道。

(二)5.0-5.9級地震經請示縣政府同意后,縣廣播電視臺、縣信息中心作適度宣傳報道。

(三)6.0級以上地震各新聞單位按規定全力作好宣傳。

(四)特殊敏感時間及敏感地區發生破壞性地震影響社會穩定的,新聞報道由縣人民政府視情況請示市人民政府后確定。

 ?。ㄎ澹┩夤液屯夤仍秩嗽鋇較殖〗鋅疾旌途仍旨巴夤攣偶欽叩較殖〔煞檬亂?,由縣政府外事僑務辦、縣委宣傳部按有關規定辦理。上述人員在我縣期間,由歸口部門負責接待,并依法進行管理。應有關部門邀請臨時來我縣的外賓、外商及海外人士,由邀請單位負責協調安置;外國來我縣旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負責協調安置。

  七、地震災害損失評估和震后恢復重建

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  破壞性地震發生后,都要進行地震災害損失評估。具體評估按本預案應急響應的規定辦理。

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  堅持“依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針,實行政府統一領導,分級分部門負責的原則,領導和組織災區的恢復重建工作。

  1.發生4.9級以下地震,由縣政府和震區鄉鎮組織災區震后的恢復。

  2.發生5.0—6.0級地震,造成一定人員傷亡,直接經濟損失在5000萬元以上,損壞房屋面積占房屋總面積1%以上,倒塌房屋面積占房屋總面積0.3%以上的,由縣政府組織災區震后的恢復。

  3.發生6.0—7.0級地震,造成較大人員傷亡,直接經濟損失占全縣上年國內生產總值1%以上,損壞房屋面積占房屋總面積1.5%以上,倒塌房屋面積占房屋總面積0.5%以上的,根據自治區政府或自治區民政、建設部門統一部署恢復重建工作。

  4.發生7.0級以上地震,造成大量人員傷亡,直接經濟損失5億元以上,損壞房屋面積占房屋總面積2%以上,倒塌房屋面積占房屋總面積1%以上的,由自治區人民政府統一部署恢復重建工作。

  八、保障措施

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  縣地震應急預案由縣人民政府批準發布,報市政府和市地震局備案;各鄉鎮、各部門地震應急預案由鄉鎮、部門負責制定,并報縣地震局備案;縣人民醫院、縣中醫院,縣直中小學、各類幼兒園,自來水供應站、液化汽供應站、危險物品倉庫、加油站、車站、商場、廠礦企業等重點設施、重點單位以及可能產生嚴重次生災害的其他單位,由主管部門根據本預案,結合各自的具體情況,指導和督促各單位制定切實可行的地震應急預案,并報縣地震局備案。

  縣地震局應會同有關部門定期對全縣地震應急預案管理工作開展檢查和監督,有關情況及時報縣人民政府。

  地震應急預案的日常管理工作由縣地震局負責。

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  1.縣人武部以民兵預備役人員為主體,組建地震緊急救援隊伍。

  2.縣公安局以公安干警、武警中隊、消防大隊為主體,組建地震應急救援隊,并配備援救設施。

  3.縣衛生計生局以縣醫院、縣中醫院為主,其他縣級醫療機構和鄉鎮衛生院為輔,抽調精干力量組建醫療救護隊?!?/p>

  4.縣水利局組建水利工程搶險隊,縣水利電業公司組建電力設施搶險隊,縣交通局、縣公路局組建交通設施搶險隊,縣文體廣電局組建廣播電視設施搶險隊,電信公司、移動公司、聯通公司組建各自的通信設施搶險隊。所有搶險隊都要配備必要的救援設施。

  5.機關、社會團體、企事業單位和志愿者隊伍等社會力量也要組建應急救援隊伍。

  所有應急保障隊伍要做到設施齊備,指揮有力,配合緊密,召之即來,來之能戰,戰則必勝。

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  1.縣抗震救災指揮部建設并完善通信網絡,存儲指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊錄并適時更新。應急預案啟動期間,相關人員必須保證移動電話24小時開機。

  2.縣電信公司、移動公司、聯通公司等通信單位,保障縣抗震救災指揮部與外界和震區的通信網絡,做好災時啟用應急通信系統的準備,包括衛星電話、電臺、對講機等。

  3.縣文體廣電局負責組織協調和保障廣播電臺、電視信號暢通。

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  1.縣財政局負責專項應急資金的落實和應急撥款工作,指導各單位和部門做好現金管理工作。

  2.縣住建局負責建筑搶險搶修和市政公用設施器械準備。

  3.縣民政局負責帳篷、衣被等救災物資準備。

  4.縣發展改革局、糧食局、經貿局負責救援工具及生活必需品準備。

  5.縣交通運輸局負責地震應急救助運輸車輛準備。

  6.縣衛生計生局負責救護車輛和醫療救護藥品,器材準備。

  7.縣水利局負責水庫、堤壩、河道疏通的搶修裝備準備。

  8.道路、通信設施、供電設施的搶修設備由其主管單位負責準備。

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  縣住建局和各鄉鎮在規劃和建設中,要利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其它開闊空地建立與人口密度,城鎮規模相適應的地震災害應急避難場所,必要時設立統一規范的應急避難場所標志。

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  建立應對突發地震災害事件的社會資源應急征用機制,在抗災救災過程中,根據救災需要,依照有關規定臨時征用黨政機構、企事業單位和居民的房屋、交通工具、搶險設備和通訊設施等,有關單位和個人應積極配合。應急救災工作結束后,上述財產按本預案規定的后期處置規定妥善處置。

 ?。ㄆ擼┬?、培訓和演習

  1.公眾信息交流

  縣地震、教育、宣傳、文體廣電等相關部門通力協作,采取多種形式,經常性地開展防震減災科學知識普及和宣傳教育,逐步實行把地震重點監視防御區和地震重點危險區的判定信息向社會發布,動員社會公眾積極參與防震減災活動。最大程度公布地震應急預案信息,增強社會公眾的地震應急意識,提高自防、自救、互救能力。

  2.培訓

  縣政府定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及技能的培訓。

  3.演習

  各有關部門、行業、單位要按照預案要求,協調整合各種應急救援力量,根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。

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  在縣政府的領導下,由縣地震局會同縣監察局、發展改革局、民政局、安全監管局等有關部門,對本預案實施的全過程進行監督檢查,保證應急措施到位。

  九、其他地震事件處置

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  有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員傷亡以及顯著財產損失的地震。我縣及鄰區和縣內水庫等重要設施場地及其附近地區發生有感地震并可能產生較大影響時,縣地震局收集震情與社情,提請市地震局提出震情趨勢意見,及時報告縣政府;縣政府督導有關鄉鎮做好保持社會穩定工作,并將應急情況及時報市政府。

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  當發生3.0級以上水庫誘發地震時,縣地震局在30分鐘以內查詢確定地震三要素,形成《震情快報》報縣政府和有關部門,并收集震情與災情,開展應急工作。

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  縣內發現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,公安、地震部門應派工作人員調查謠言起因,協助做好宣傳工作;有關單位采取措施,平息地震謠言,并將應急情況及時上報縣政府、縣地震局。

 ?。ㄋ模┝誚?、縣(區)震災應對

  地震發生在鄰接市、縣(區),但對我縣造成震災損失或嚴重社會影響時,根據初步判定的震災損失或影響程度,啟動相應的響應級別。

  十、附則

(一)獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的現金集體和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,涉嫌構成犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。

(二)預案管理與更新

本預案實施后,縣地震局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織有關部門并報縣人民政府批準后修訂完善本預案。

各鄉鎮人民政府制訂本行政區域地震應急預案,報縣地震局備案;相關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包含抗震救災內容的應急預案,報縣地震局備案;交通、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施經營管理單位和學校、醫院以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案,報縣地震局備案。

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  1.生命線工程(設施):指電力、供水、排水、供油以及通信、交通等公用設施。

  2.直接經濟損失:指地震及地震地質災害,地震次生災害造成的物質破壞,包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失,建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失,以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產、如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失,只描述破壞狀態。

  3.次生災害:指地震造成工程結構,設施和自然環境破壞而引發災害,包括火害、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等造成人員傷亡和對居民生產生活的嚴重影響。

  4.本預案有關數量的描述中“以上”含本數,“以下”不含本數。

本預案由縣地震局負責解釋。

本預案自印發之日起施行。

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??鐘山縣人民政府辦公室 ????????????????????2014年10月27日印發 ??

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