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捕鱼游戏机厂房:鐘山縣人民政府 關于印發鐘山縣十三五畜牧業污染防治規劃2016-2020的通知 鐘政發〔2017〕27號

作者: 來源:本站原創發布日期:2017-09-30 12:09:29點擊數:

123捕鱼游戏中心 www.vewsc.icu 各鄉鎮人民政府,縣人民政府各組成部門、各直屬機構:

《鐘山縣“十三五”畜牧業污染防治規劃(2016—2020)》已經縣人民政府十六屆十一次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

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鐘山縣人民政府

2017年9月25日

鐘山縣“十三五”畜牧業污染防治規劃

(2016—2020)

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一、鐘山縣畜牧業污染

(一)“十二五”期間鐘山縣畜牧業污染現狀

1.“十二五”期間鐘山縣畜牧養殖業污染物產生量

(1)“十二五”期間鐘山縣畜牧養殖業糞便、尿液產生情況。十二五期間,鐘山縣畜牧業污染呈上升趨勢,糞便和尿液的產生量從2011年的204066.1t/a、24595.7萬L/a上升到2015年的297450.1t/a、32454.1萬L/a,COD、NH3-N、全氮、全磷的產生量也從48570.2t/a、539.0t/a、2386.5t/a、405.9t/a上升到67677.7t/a、656.9t/a、3195.9t/a、553.7t/a,污染物產生呈上升趨勢,其中生豬養殖業COD、NH3-N產生量占全縣畜牧養殖業COD、NH3-N排放量的43.3%和80%,是鐘山縣畜牧養殖業污染物主要排放者。根據表1.3-11可知,鐘山鎮畜牧養殖業COD、NH3-N產生量占全縣畜牧養殖業COD、NH3-N排放量的29%、17.5%,位列12個鄉鎮之首。

(2)鐘山縣規?;吵?、養殖專業戶污染產生情況。2015年,鐘山縣規?;吵?、養殖專業戶糞便和尿液的產生量為120562.7t/a、10467.4萬L/a,占全縣畜牧業排放量的40.5%、32.2%;COD、NH3-N、全氮、全磷的產生量分別為26812.3t/a、252.4t/a、1223.6t/a、218.4t/a,僅占全縣畜牧業排放量的39.6%、38.4%、38.3%和39.4%,所占比例較小。

(3)規?;竽裂吵⊙撤纖榭?。2015年鐘山縣規?;吵⊙撤纖課?07667.1t/a。

(4)鐘山縣畜牧養殖業病死情況。十二五期間,鐘山縣病死畜禽從2011年的生豬0.91萬頭、家禽16.32萬羽、肉牛0.0187萬頭、山羊0.0102萬只,上升到2015年的生豬1.1萬頭、家禽17.1萬羽、肉牛0.0225萬頭、山羊0.0125萬只。

(5)鐘山縣2015年畜牧養殖業總量排放情況。2015年鐘山縣畜牧養殖COD和NH3-N、TN、TP排放總量分別為1465.19t/a、178.9t/a、404.4t/a、41.2t/a,化學需氧量的去除率為79.9%、氨氮去除率為55.6%、總氮的去除率為51.3%、總磷的去除率為52.2%,所占比例較高,表明畜牧養殖業化學需氧量和氨氮是鐘山縣化學需氧量、氨氮排放主要來源,是“十三五”期間主要減排對象,但由于鐘山縣目前規?;潮壤閑?,不利于污染防治工作的開展,給“十三五”的減排工作帶來不小壓力。

2.“十二五”期間鐘山縣重點江河畜牧業養殖及污染狀況

鐘山縣轄區內主要河流為富江和思勤江,大小水庫37座。據調查,思勤江1000m范圍內目前有9個生豬養殖場和2個家禽養殖場,生豬養殖規模為5232頭,家禽養殖規模為9000羽;產生的畜禽糞便總量為1459.8t/a,尿液320.7萬L。富江1000m范圍內目前有1個生豬養殖場和1個家禽養殖場,生豬養殖規模為500頭,家禽養殖規模為12470羽;產生的畜禽糞便總量為223t/a,尿液30.6萬L。

3.“十二五”期間鐘山縣畜牧養殖業污染防治現狀

(1)生豬養殖場治理措施。鐘山縣轄區內生豬養殖場目前主要采取的污染治理方式為干清糞+雨污分流+沼氣的形式,據統計,鐘山縣范圍內生豬養殖場、養殖專業戶干清糞率為100%。全縣72個規?;硌吵≈杏?4個實現了雨污分流,但還有8個未實現雨污分流,生豬規?;吵∮晡鄯至髀飾?9%。全縣55個生豬養殖專業戶中有31個實現了雨污分流,但還有24個未實現雨污分流,生豬養殖專業戶雨污分流率僅為56%。據統計,全縣72個規?;硌吵⊙徹婺N?0.37萬頭頭,配套沼氣池容積為3871m3,配套氧化塘5042m2,配套貯糞房面積為4095m2;全縣55個生豬養殖專業戶養殖規模為2.04萬頭,配套沼氣池容積為1120m3,配套氧化塘1744m2,配套貯糞房面積為940m2。

(2)家禽養殖場治理措施。家禽養殖場主要采用干清糞工藝,日常清理出的家禽糞便直接裝袋后出售給果園施肥,據統計,鐘山縣范圍內家禽養殖場干清糞率為100%。

(3)山羊、肉牛養殖場治理措施。鐘山縣肉牛和山羊養殖以放養為主,清糞方式采用的是干清糞方式,干清糞率為100%,收集到的糞便主要用作農田施肥。

(4)奶牛養殖場治理措施。鐘山縣轄區內現僅有一家奶牛養殖場,即溫氏奶牛養殖場,該奶牛養殖場采用雨污分流、固液分離、三級沉淀和沼氣處理的方式對奶牛糞便、尿液進行綜合處理,同時產生的沼氣作為廠區內的電能。

4.“十二五”期間鐘山縣畜牧養殖業三廢處理情況

(1)廢水處理情況。鐘山縣轄區內規?;吵?、養殖專業戶養殖廢水產生量為107667.1t/a,其中生豬養殖廢水95880.7t/a,家禽養殖廢水6976.4t/a,奶牛養殖廢水4810t/a。除家禽養殖廢水未經預處理直接排放外,生豬養殖廢水和奶牛養殖廢水均通過沼氣池處理后才外排,因此,鐘山縣規?;吵?、養殖專業戶養殖廢水處理率為93.5%。鐘山縣養殖廢水的受納水體主要為各養殖場配套的氧化塘以及周邊的溪流。

(2)廢氣處理情況。畜牧養殖產生的廢氣主要為畜牧禽舍、堆糞房、已經配套的沼氣池等污染治理措施產生的惡臭氣體,這類惡臭氣體主要為氨和硫化氫,均屬于無組織排放。針對畜禽養殖產生的無組織排放惡臭氣體,各養殖場主要通過增加畜禽舍的清理頻率,及時將堆糞房內的畜禽糞便盡快清理,縮短畜禽糞便在養殖場內的堆積時間,以及通過加強養殖場周邊的綠化和衛生管理降低養殖場惡臭對周邊環境的影響。

(3)固廢處置情況

“十二五”期間,鐘山縣畜牧養殖糞便產生量從2011年的204066.1噸/a,上升到2015年的297450.1噸/a,其中2015年規?;吵『脫匙ㄒ禱Х啾悴課?20562.7噸/a,占全縣畜牧糞便的40.5%,規?;吵『脫匙ㄒ禱Х啾憔捎酶汕宸喙ひ?,養殖場均配備有貯糞房,養殖場和養殖專業戶畜牧糞便收集后主要出售給果園用作有機肥。此外,部分畜禽散養戶也會將畜禽糞便收集后直接用于農田施肥。因此,鐘山縣畜牧養殖糞便處置率約為95%。

鐘山縣“十二五”期間,病死畜禽主要來自生豬和家禽。據調查,一般生豬養殖場內配備有簡易化尸池,將病死生豬投入化尸池后再投加石灰進行消毒。家禽養殖場對病死家禽的處置,或是將病死家禽添加石灰后填埋,或是將病死家禽投入養殖場內配套的沼氣池內。此外,畜禽散養戶病死畜禽處置主要通過填埋處置。鐘山縣“十二五”期間病死畜禽處置率約為95%。

5.鐘山縣“十二五”期間畜牧養殖污染防治主要存在問題

(1)生豬養殖場還存在水沖糞工藝,直接增加了廢水排放量和污染物的排放量。據統計,規?;妥ㄒ笛郴е饕扇「汕宸?,但養殖散戶由于養殖量較少,部分也還采用水沖糞工藝。

(2)據統計,全縣72個規?;硌吵∮晡鄯至髀飾?9%,全縣55個生豬養殖專業戶雨污分流率僅為56%,增加了養殖場內污染治理措施的處理負荷。

(3)部分規?;硌吵『脫匙ㄒ禱潯傅惱悠睪橢嚳咳莼?,與養殖規模不匹配,處理能力弱,直接導致了沼氣池的超負荷運轉,致使污染物不能得到有效的處理,使污染物超標排放。

(4)大部分家禽養殖場的清洗廢水未經沉淀處理就直接排放入周邊地表水體或用于灌溉,存在污染水體和土壤的可能。

(5)污染防治配套設施不完善,畜牧糞便、廢水綜合利用或污水達標排放率低。目前轄區內配備無害化處理設施的規?;竽裂稱笠到系?,僅有部分生豬養殖場配套有簡易的無害化處理池,家禽養殖場內一般無無害化處理設施;畜牧糞便、廢水綜合利用或無害化處理設施不能正常運轉或污水不能達標排放。

(6)畜禽養殖廢棄物沒有完全綜合利用,對環境造成一定污染。一是畜禽排泄物處理設施不完善。有的養殖場雖有污水處理設施和沼氣池,但其容積小,處理能力弱,與生產需要不配套。二是污染防治措施落后,存在污水直排或處理方式過于簡單等現象。有的養殖場污水未經沉淀、發酵處理,直接排入田間或魚塘。有的養殖場沒有雨污分離設施,造成雨水和污水共排,增加了污水的排放量。有的雖實行沼氣發酵處理,但未將發酵后的沼渣、沼液作有機肥用,或者消納土地不足,而將沼渣、沼液直接排入水溝、河流,造成環境污染。三是畜禽養殖場糞污處理不夠規范。有些規?;笄菅吵∷溆蟹嗄虼⒋娉∷?,但沒有采取防滲漏、溢流措施,造成環境污染。四是有些養殖場沒有病死畜禽無害化處理設施,死亡畜禽不按規定處理,存在亂丟棄現象,容易引起疫病傳播、污染環境。

(7)部分養殖場分布不合理。規?;撤⒄共還黃膠?,養殖區分布不夠合理。有些鄉鎮規模養殖發展迅速,有些仍以傳統散養為主,發展不平衡。有些地方由于缺乏規劃,養殖場建設布局混亂,有部分養殖場分布在禁養區、有部分在河流附近,更有些養殖場甚至在居民居住區,對環境造成一定影響。

根據調查,鐘山縣規劃禁養區、限養區范圍內規?;硌吵『脫匙ㄒ禱?9個,其中規?;吵?個,均為生豬養殖場,養殖專業戶33個(其中生豬養殖專業戶20個,肉雞養殖專業戶11個,蛋鴨養殖專業戶2個)。規劃禁養區內現狀生豬養殖規模為12564頭,肉雞30000羽,蛋鴨12000羽。規劃限養區內現狀生豬養殖規模為4800頭,肉雞176914羽。規劃禁養區內養殖場、養殖專業戶23個,限養區內養殖場、養殖專業戶17個。

(二)鐘山縣“十三五”期間畜牧養殖業污染防治面臨的形勢

1.“十三五”期間鐘山縣畜牧養殖業污染物產生量

根據《鐘山縣畜牧業發展規劃(2016-2020)》,到2020年,將鐘山縣范圍內的生豬出欄量控制在38萬頭以內,家禽出欄量控制600萬羽以內,肉牛出欄量控制2.6萬頭以內,羊出欄量控制在1.5萬只以內,奶牛存欄控制在1.1萬頭以內。

(1)畜禽糞便產生量。到2020年,在實現我縣畜牧業“十三五”發展規劃目標時,畜牧養殖業產生的糞便總量約為388679.3噸、尿液總量約為37867.6 萬L,規?;騁笛撤纖課?25622t/a,與2015年糞便、尿液產生量相比,分別增加30.7%、16.7%。主要污染物產生量為COD8167t、NH3-N358.7t、TN947.9 t、TP93.6t,與2015年主要污染物化學需氧量、生化需氧量、氨氮、總氮、總磷產生量相比,分別增加12.1%、11.5%、20.2%、18.6%。

我縣“十三五”畜牧養殖業產生的污染物總量較大,將會給“十三五”期間污染物總量控制和減排工作帶來較大壓力,對畜牧養殖業產生的污染物必須進行有效處理或綜合利用,進一步提高污染物尤其是化學需氧量的去除率。

(2)規?;竽裂吵⊙撤纖榭?。十三五期間規?;騁笛撤纖課?19830t/a,與2015年相比增加了156918.8t/a,增長率為250%。十三五期間養殖廢水產生量出現大幅度增長主要是與生豬規?;潮壤蠓忍岣哂泄?。

(3)病死畜禽情況。到2020年,鐘山縣病死畜禽為生豬1.11萬頭、家禽19.5萬羽、肉牛0.026萬頭、山羊0.015萬只。

2.鐘山縣“十三五”期間養殖業污染排放總量

根據規劃,在完成養殖污染防治工程的前提下,十三五期間,預計2020年COD、NH3-N、TN、TP排放量分別為1400t/a、150t/a、350t/a、30t/a,化學需氧量的去除率為82.5%、氨氮去除率為57%、總氮的去除率為62%、總磷的去除率為67%。與2015年相比,COD和NH3-N、TN、TP排放總量分別減少了65.19t/a、28.9t/a、54.4t/a、11.2t/a。

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二、總體思路和目標

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,通過全面摸排調查,詳細了解我縣畜牧養殖業污染現狀,明確重點治理區域和重點養殖單元,全面推進分區分類治理、強化環境監督執法、技術推廣應用、重點工程實施等優先行動。

并根據HJ497-2009《畜牧養殖業污染治理工程技術規范》《廣西壯族自治區畜禽養殖場養殖小區備案管理辦法》、環境?;げ抗賾詵⒉肌緞笄菅騁滴廴痙樂渭際跽摺返耐ㄖ燃際豕娣?、政策,結合我縣節能減排目標,制定符合我縣畜牧發展的畜牧養殖減排計劃,通過加強規模畜牧養殖業環境影響評價、驗收、排污許可證申報等審批手續的完善,促使規模畜牧養殖業對現有不合格污染治理措施進行改造,提高污染防治力度,有效遏制農村環境污染,改善農村生態環境、保障水環境安全,實現畜牧養殖業健康持續發展。

(二)基本原則

1.合理布局、源頭控制。根據鐘山縣現有的畜牧養殖分布和飲用水源?;で?、江河、居民集中區、風景名勝區、道路等基礎設施分布情況,劃分養殖業禁養區、限養區、宜養區。在禁養區內禁止規模飼養畜禽,限養區內嚴格控制畜禽飼養總量,嚴禁造成環境污染行為,從源頭上控制畜牧養殖污染。

2.綜合利用、防治結合。從產業發展規模和布局考慮,同類畜牧養殖場排放的污染物基本相同,因此,鼓勵同一區域內同類型畜牧養殖場或養殖小區統一制定污染治理方案,優先推行成熟的污染防治技術,強化未端治理;同時積極推行生態型、清潔型養殖模式,從源頭上減少產污量。

3.統籌兼顧、突出重點。對重點區域、重點養殖品種污染企業實施重點監控。

4.因地制宜、分類指導。結合實際情況,根據各個養殖區域特點,因地制宜地采取不同的養殖模式、管理模式和污染防治措施。

5.政策引導、協調聯動。建立合理的激勵和懲戒機制,引導散戶向規?;曜薊難承∏禿獻魃綬較蚍⒄?,督促規?;稱笠低晟蘋繁I枋?,鼓勵社會資金參與治理農村養殖污染治理。

6.科技創新、開展示點。加強行業污染防治技術的研發,探索養殖治理技術新模式、新技術,推行試點示范工程。

(三)規劃對象、治理重點

1.規劃對象。本污染防治規劃對象為鐘山縣轄區內的規?;吵?、養殖小區、養殖專業戶、散養密集區等。主要根據《鐘山縣畜牧業發展規劃(2016—2020)》,提出與鐘山縣畜牧業發展趨勢相適應的污染防治措施和節能減排目標。

2.治理重點。本規劃治理重點規?;笄菅吵。ㄖ復胬甘?00頭以上的養豬場、100頭以上的奶牛場、100頭以上的肉牛場、50000羽以上的養雞場、50000羽以上的養鴨和養雞場,下同)畜禽養殖污染,通過畜禽養殖廢棄物綜合利用,“牧-沼-果(草、林、菜)”等生態農業種養模式的推廣應用,從根本上解決畜禽養殖污染問題。

(四)規劃年限

1.規劃基準年:2014年。

2.規劃目標年:2020年。

3.污染物排放數據來源:污染物排放基數采用2014年污染源確定的主要污染排放量,污染物總量控制減排量采用2014年污染源動態更新數據確定的主要污染排放量。

(五)規劃目標

通過鐘山縣畜牧養殖業污染防治規劃的實施,到“十三五”期末應達到如下目標:

1.改擴建、新建的規?;吵”曜薊ㄉ?00%;

2.規?;笄菅吵∨涮捉ㄉ韞燙宸銜錆頭纖媧砩枋?00%;

3.規?;竽裂吵。ㄐ∏┓纖歐糯銼曷飾?00%;

4.全縣畜牧糞便綜合處理率≥95%;

5.全縣畜牧養殖廢棄物有效處理且綜合利用率>90%以上;

6.完成畜牧養殖減排指標;

7.生豬養殖和家禽養殖業規?;陳室锏?0%;

8.已劃定禁養區范圍內的規?;吵∫聰喙毓娑ǚ紙錐沃鴆焦贗W?;已劃定限養區范圍內的養殖場實現養殖廢棄物全部綜合利用,畜禽養殖沒有污染環境現象。

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三、規劃主要任務

(一)積極貫徹“減量化、容量化、無害化、資源化”的總體方針

1.減量化處置是畜牧業糞污處理的前提,是在畜牧養殖過程中盡可能的減少污染物的排放量。

2.容量化控制是糞污處理的基礎,發達國家發展畜牧養殖業,絕大多數推行的是既養畜又種田的模式,并且嚴格控制養殖場規模,畜牧糞便有充足的土地進行消納。

3.無害化處理是糞污處理的核心,是指畜牧糞便污水在利用前必須經過無害化處理,減少和消除對環境和人畜健康的威脅、隱患。主要是修建防滲堆糞場、化糞池、沉淀池、發酵池等,對糞污進行除臭、滅菌后進行種養業利用。用于直接還田利用的畜牧糞便,應當經處理達到規定的無害化標準,防止病菌傳播。

4.資源化利用是糞污處理的核心,主要是對糞污進行無害化處理后,將糞便作為種植業生產的有機肥資源,用于農田、果樹的種植。將尿液污水用于改良土壤,實現資源化利用的綜合性和多樣性。

針對“十二五”期間,我縣畜牧養殖業中散養所占比例較大,畜禽污染物收集和處理率較低,且畜禽污染物主要來自生豬養殖的現狀,“十三五”期間,提出將生豬養殖和家禽養殖業規?;陳侍岣叩?0%,以提高生豬和家禽的規劃化養殖率,促進生豬和家禽向規?;圖薊⒄?,以利于畜禽污染物的收集、處理。

并且將有機肥生產加工廠列入“十三五”養殖污染集中治理重點工程中,規劃在鐘山縣鐘山鎮設置1座有機肥生產加工廠,年處理糞便20萬噸,年產有機肥6萬噸。有機肥生產加工廠可以將畜禽糞便、沼渣、沼液等加工為有機肥,可有效的實現畜牧養殖污染物的減量化、無害化和資源化。

(二)科學確定養殖規模,優化規?;竽裂吵〔季?/strong>

1.根據養殖場周邊土地對畜牧糞便、尿液、污水的消納能力,確定養殖場的規模,實現種養平衡,嚴格控制單位耕地面積的畜牧飼養量。

2.當地人民政府應結合當地的城鎮總體規劃、區域環境容量,以及地方合理調整、優化畜牧養殖業結構、布局和規模的需要,劃定各鄉鎮的禁養區、限養區、宜養區。禁養區內嚴禁新建、擴建各類畜牧養殖場,禁養區內現有的各類畜牧養殖場由所在地人民政府要按相關規定分階段逐步關停轉遷。非禁養區的畜牧養殖場必須符合城鎮總體規劃和環境規劃功能區的要求,合理布局。

3.嚴格控制畜牧養殖企業在轄區內盲目發展,防止污染轉移。

(三)提高污染治理水平,規范治理設施建設,實現達標排放

1.規?;吵∨歐諾姆轡塾κ敵泄桃悍擲?,糞便與廢水分開處理和處置。新建、改建、擴建畜牧養殖場應實現生產區、生活區、管理區的隔離。

2.規?;竽裂吵。ㄐ∏┯⑼甌傅吶潘枋┎⒈3殖┩?,其廢水收集輸送系統不得采取明溝布設,排水系統應實行雨污分流制。

3.布局集中的規?;竽裂吵。ㄐ∏┖托竽遼⒀薌瞬扇》纖寫砟J?,布局分散的規?;竽裂吵。ㄐ∏┮說ザ瀾芯偷卮?。鼓勵廢水回用于場區周邊農田灌溉。

4.因地制宜地利用農業廢棄物(如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等)作為圈、舍墊料,或采用符合動物防疫要求的生物發酵床墊料。不適合敷設墊料的畜牧養殖圈、舍,宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構,以利于畜牧糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現干清糞的畜牧養殖圈、舍,宜采用旋轉篩網對糞污進行預處理。

5.應采用干法清糞工藝,不可與尿水、污水混合排出,實現日產日清。濕糞法清糞工藝要改為干法清糞工藝。水沖糞式工藝禁止運行。

6.臨時儲存畜牧養殖廢棄物,應設置專用堆場,周邊應設置圍擋,具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。運輸畜牧廢渣,必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環境的措施,妥善處置貯運工具清洗廢水。

7.直接用于還田利用的畜牧糞便,必須經處理達到規定的無害化標準,防止病菌傳播。畜牧糞便還田時,不能超過當地最大農田負荷量,避免造成面源污染和地下水污染。

(四)注重源頭減排,提高末端治理效率,發展清潔養殖

1.節約用水、減少液態水糞和污染物排放總量。雞場、豬場宜采用飲水器,可大幅度降低養殖舍內的飲用水量及污水排放量。畜舍清洗用水占畜牧養殖用水的主體,不同的清洗方式對水的需求量不同,要盡量降低用水量,減少液態水糞的形成,減少養殖場污水排放量。

2.按照國家有關標準切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量,通過營養調控降低畜牧對有毒有害物質的排出量。飼料中使用合成氨基酸,降低糞尿中氮的排出量。使用植酸酶,降低糞尿中磷的排出量。使用益生素和非淀粉多糖(NSP)降解酶,降低不可消化營養素的排出量。使用有機微量元素,降低微量元素的排出量。使用除臭劑,降低有害氣體的產生。

(五)推廣先進的養殖模式,積極發展生態農業,提倡無害化、資源化利用

1.鼓勵發展專業化集中式畜牧養殖廢棄物無害化處理模式,實現畜牧養殖廢棄物的集中處理與規?;?。鼓勵畜牧養殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

2.大型規?;竽裂吵『圖惺叫竽裂撤掀锎澩χ霉こб瞬捎謾把嵫醴⒔汀ǚ⒔禿蠊燙邐錚┖醚醵遜使ひ鍘焙汀案呶潞醚醵遜使ひ鍘被厥照悠茉椿蟶叻市?、高附加值復合有機肥。

3.厭氧發酵產生的沼氣應進行收集,并根據利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用,達到一定規模,有條件的應采取發電方式間接利用,并優先滿足養殖場內及場區周邊區域的用電需要,沼氣產生量達到足夠規模的,應優先采取熱電聯供方式進行沼氣發電并并入電網。

4.厭氧發酵產生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離,沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用?;虬湊罩盅岷弦?,充分利用規?;竽裂吵。ㄐ∏┲鼙叩吶┨?、山林和果園,就地消納沼液、沼渣。

5.中小型規?;竽裂吵。ㄐ∏┮瞬捎孟嘍約械姆絞醬硇竽裂撤掀?。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發酵工藝”生產有機肥,或采用“厭氧發酵工藝”生產沼氣,并做到產用平衡。

6.縣政府應出臺相關政策,積極引導養殖場或小區實行“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬(禽)—漁”等生態立體養殖模式,將尿液污水用于改良土壤,將糞便作為種植業生產的有機肥資源,大力推廣使用有機肥,提高有機肥的利用率,減少化肥的施用量,促進郊區農牧業的良性循環。

(六)鼓勵開發應用新技術、新裝備

1.畜牧養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備:

(1)高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備;

(2)畜牧養殖廢棄物的預處理新技術;  

(3)快速厭氧發酵工藝和高效生物菌種;

(4)沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。

2.畜牧養殖廢水處理技術與裝備:

(1)高效、低成本的畜牧養殖廢水脫氮除磷處理技術;

(2)畜牧養殖廢水回用處理技術與成套裝備。

3.清潔養殖技術與裝備:

(1)適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍;

(2)符合生物安全的畜牧養殖技術及微生物菌劑。

(七)重視二次污染防治

1.應高度重視畜牧養殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治,滿足當地面源污染控制的環境?;ひ?。

2.通過測試農田土壤肥效,根據農田土壤、作物生長所需的養分量和環境容量,科學確定畜牧養殖廢棄物的還田利用量,有效利用沼液、沼渣和有機肥,合理施肥,預防面源污染。

3.加強畜牧養殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環境污染物的處理,嚴格達標排放。廢水處理產生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。

4.畜牧養殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時,其重金屬含量應符合相關標準;養殖場墊料應妥善處置。

四、鐘山縣畜牧養殖業環境?;ざ圓?/p>

(一)空間管制

1.禁養區、限養區劃分原則

(1)生態環境?;び胄笄菅騁黨中】敵鞣⒄溝腦?。

(2)依法?;ど肪車腦?。

(3)生態環境?;び肱┮稻媒峁溝髡嘁恢碌腦?。

(4)維護群眾合法權益,改善生態環境質量的原則。

(5)符合動物防疫條件的原則。

(6)突出重點和可持續性原則。

2.劃分區域

(1)禁養區范圍:禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:

①飲用水水源?;でòê恿饜鴕盟;で?、湖泊水庫飲用水?;で?、地下水飲用水?;で齲┘氨贛盟幢;で?、國家和省級風景名勝區、自然?;で?、文物歷史自然遺跡?;で暮誦那盎撼邇?、基本農田?;で?。

②城鎮居民區、村莊居民集中區、工業園區建成區、文化教育科研區、醫療區等人口集中區域及周邊500米范圍內的區域。

③鐘山縣城核心規劃區。

④國道、省道、高速公路、鐵路等主要交通干線兩側外延500米范圍。

⑤境內主要江河(富江、思勤江等)干流沿岸兩側300米范圍。

⑥法律、法規規定的其他禁養區域和需特殊?;さ鈉淥?。

禁養區內禁止規模飼養畜禽,因教學、科研以及其他特殊需要飼養的,須經市容市政、環保、衛生和計劃生育行政主管部門批準。嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖?。ㄑ承∏?,如有新建或擴建的,由縣環境?;ぶ鞴懿棵鷗蕁緞笄莨婺Q澄廴痙樂翁趵返諶嚀躋婪ú櫬?并報縣人民政府責令拆除或者關閉。禁養區內原有的養殖?。ㄐ∏?,由縣環境?;ぶ鞴懿棵鷗蕁緞笄莨婺Q澄廴痙樂翁趵酚泄毓娑ú櫬?,并報縣人民政府責令拆除或者關閉。到2019年底全縣禁養區內所有規模養殖場要按相關規定分階段逐步關停轉遷的目標。關?;虬崆ㄇ安壞美┐笏茄婺?,且污染物排放必須符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596—2001)。

(2)限養區范圍:鐘山縣限制養殖區包括如下范圍:

①國家和省級風景名勝區、自然?;で?、文物歷史自然遺跡?;で暮誦那盎撼邇庋?00米范圍內的區域。

②城鎮居民區、村莊居民集中區、工業園區建成區、文化教育科研區、醫療區等人口集中區域禁養區外延500米范圍內的區域。

③集中式飲用水源地及湖泊、水庫周邊禁養區外延500米范圍內。

④境內主要江河(珊瑚河、思勤江)干流沿岸兩側禁養區外延700米范圍。

⑤國道、省道、高速公路、鐵路等交通干線兩側禁養區外延500米范圍。

⑥根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制需要,應當限制畜禽養殖的其他區域。

⑦現狀環境質量已經無法滿足環境功能區要求,應當限制養殖總量的區域。

限養區內要根據消納土地面積和污水處理情況嚴格控制畜禽飼養總量,嚴禁造成環境污染行為。限養區內原有的畜禽養殖?。ㄐ∏┮湊棧肪潮;さ撓泄毓娑?,嚴格控制畜禽養殖規模,并嚴格落實污染防治措施,實現養殖廢棄物綜合利用,不污染周邊環境。沒有實現養殖廢棄物綜合利用而污染環境的,由縣人民政府環境?;ぶ鞴懿棵乓讕蕁緞笄莨婺Q澄廴痙樂翁趵酚泄毓娑ú櫬?,并責成養殖業主整改,經整改仍未達到要求的,由縣人民政府環境?;ぶ鞴懿棵瘧ㄏ厝嗣裾鵒畈鴣蛘吖乇?。限養區內未經批準,不得新建、擴建畜禽規模養殖場,如有私自新建擴建行為的,由縣人民政府環境?;ぶ鞴懿棵鷗蕁緞笄莨婺Q澄廴痙樂翁趵酚泄毓娑ú櫬?,并縣人民政府責令拆除或者關閉。到2019年底,限養區內養殖場實現養殖廢棄物全部綜合利用,畜禽養殖沒有污染環境現象。

(3)適宜養區范圍:行政區域內除禁養區和限養區以外的其它區域為適宜養殖區。縣人民政府結合轄區實際,按土地利用總體規劃合理劃定養殖區范圍,合理調整畜禽養殖結構和發展布局,促進畜牧業與生態環境協調和諧健康發展。同時畜禽養殖場、養殖小區選址應當符合下列要求:

①養殖場建設要符合城鄉規劃,地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準,距村莊、居民區、公共場所、交通干線1000米以上;

②養殖場要建在居民聚集區的下風向,未被污染、無疫病源的區域;

③養殖場或者養殖小區之間距離要在500米以上;

④距離屠宰場、畜產品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區域2000米以上;

⑤相關法律、法規規定的其他要求。

適宜養區堅持走“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業發展模式,農業廢棄物及畜禽糞尿等綜合利用率要達90%以上;必須履行用地、環保等手續,并在取得動物防疫合格證后,方可投入生產,且污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量,長期接受相關部門的監督;規模養殖場在2019年底前的污染物排放必須符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596—2001)。非規模養殖場污染物排放參照《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596—2001)執行,達標排放期限不得超過 2019年底。

鐘山縣畜禽養殖禁養區和限養區劃分方案詳見規劃編制說明和規劃附圖。

3.管理要求

根據規劃,到2020年末,已劃定禁養區內的規?;吵∫聰喙毓娑ǚ紙錐沃鴆焦贗W?;已劃定限養區范圍內的養殖場實現養殖廢棄物全部綜合利用,畜禽養殖沒有污染環境現象。

同時,根據《畜禽規模養殖污染防治條例》,在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的,由縣以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下的???,并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源?;でㄉ櫳笄菅吵?、養殖小區的,由縣級以上地方人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,處10萬元以上50萬元以下的???,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

(二)鐘山縣生態承載力測算

根據測算,鐘山縣農地畜禽最大承載量Qmax為1206.7萬頭豬單位。根據《鐘山縣畜牧業發展規劃(2016-2020)》,到2020年,鐘山縣畜牧養殖規模折合71.3萬頭生豬,可見,鐘山縣養殖規模在農地畜禽最大承載量的范圍內,尚有一定的發展空間。

(三)有機肥的生產和加工

根據《鐘山縣畜牧業發展規劃(2016-2020)》,十三五期間將在鐘山縣鐘山鎮設置1座有機肥生產加工廠,年處理糞便20萬噸,年產有機肥6萬噸。有機肥生產加工廠主要以畜禽糞便、沼渣、沼液為原料,接種微生物發酵菌種,補充各種營養元素,經攪拌均勻后輸送提升到塔式發酵倉內,在塔內經過翻動、通氧,快速發酵除臭、脫水等工藝后形成商品有機肥;部分有機肥加工廠通過加入炭化物質制成人工泥炭提供給其他廠家生產基肥。根據預測,到2020年,鐘山縣畜牧業糞便產生量為38.87萬噸、尿液37.86萬噸,則通過有機肥加工廠可將51%的糞便用作有機肥原料,減少COD1970t、NH3-N92t、TN245t、TP22t。

(四)畜禽養殖污染的綜合利用

畜牧養殖業污染治理問題是制約整個畜牧業發展的關鍵因素之一,同時畜牧養殖業產生的糞便、尿液等污染物也是很好的天然有機肥,具有很高的開發利用價值,因此要將其變廢為寶。綜合考慮鐘山縣畜牧業污染源分布以及各類型畜牧養殖場污染防治措施普遍存在處理效率低,無法達到達標排放的特點。規劃建議在畜牧養殖業分布較為集中的地區新建一新能源基地,將周邊村鎮養殖場產生的糞便、尿液、病死家禽等污染物統一處理,既可以減輕各個養殖場污染治理的壓力,提高養殖污染物的處理效率,變廢為寶,還可以美化環境。

規劃在鐘山縣畜牧養殖比較集中的鐘山鎮設立一新能源示范基地,建設規模為年處理18萬噸畜牧養殖垃圾,包括養殖場豬牛羊、家禽糞便、尿液及病死畜禽等的新能源示范基地。新能源示范基地可日產沼氣3萬Nm3/d,固體有機肥料1.8萬噸/a,高效有機液體肥料1.2萬m3/a,減少COD1774t、NH3-N83t、TN221t、TP19t,可節約標煤1.44萬噸,可替代柴油8600噸/a,減少二氧化碳排放2.58萬噸/a。

(五)畜禽養殖示范區(場)的建設和規?;吵〉母腦焐?/span>

??根據《鐘山縣畜牧業發展規劃(2015-2020)》,到2020年,鐘山縣畜牧業將建設標準化的養殖示范區,并對現有的養殖場進行改造升級,未來轄區所有新建規?;吵」婺1匭氪锏揭歡ǖ墓婺?,具體指標是豬出欄大于或等于500頭;奶牛存欄大于或等于100頭;肉牛出欄大于或等于200頭;蛋雞存欄大于或等于20000羽;肉雞出欄大于或等于50000羽。具體如下:

1.標準化養殖場建設目標

(1)通過基礎設施、科技創新、產業化等方面建設,創建生豬、奶牛、家禽等產業示范區(?。?個。

(2)新建或改(擴)建畜禽規模養殖場200個,其中生豬規模養殖場150個,規模肉牛養殖場50個。

(3)到2020年年出欄500頭以上規?;沓〈?80個,年出欄50000羽以上規?;Γㄑ跡┏〈?5個,規模養殖出欄比重將達到70%。

2.改造規?;吵∧勘?/strong>

在規劃近期,逐步把我縣限養區范圍內符合條件的養殖場改造成為常年存欄300頭以上(含300頭)的規?;吵。捍?016年至2020年,逐步提高縣域內的規?;吵〉謀戎?。

(六)畜禽養殖病死畜禽的無害化處理

規劃到2020年底將在全縣規?;吵〗ㄉ璨∷佬笄菸蘚嵫醮沓?0座,并在散養密集村建設病死畜禽無害化厭氧處理池30座,具體分布詳見規劃編制說明。

(七)生態養殖及循環農業

大力發展畜禽糞便為紐帶的農業循環經濟模式,即圍繞畜禽糞便燃料、肥料化綜合利用,以養殖龍頭企業為主體,采取“公司+基地+農戶”的組織方式,應用畜禽糞便沼氣工程技術、畜禽糞便高溫好氧堆肥技術,配套設施農業生產技術、畜禽標準化生態養殖技術、特色林果種植技術,構建“畜禽糞便—沼氣工程—燃料—農戶”“畜禽糞便—沼氣工程—沼渣、沼液—果(菜)”“畜禽糞便—有機肥—果(菜)”產業鏈,推動當地養殖業、種植業發展。通過該模式的實施,可實現當地畜禽糞便資源化逐級利用和污染物零排放,使畜禽糞便廢棄物資源得到合理有效利用,解決畜禽糞便任意排放帶來的環境污染和資源浪費等問題,同時獲得清潔能源和有機肥料,促進農業農村經濟的可持續發展。

五、重點工程及資金籌措

(一)重點工程

“十三五”期間畜牧污染治理的重點工程包括1個有機肥加工廠、1個新能源示范基地和規?;吵∏詰奈廴痙樂?,其中規?;吵∏詰奈廴痙樂我隕硌吵∥?,具體詳見規劃編制說明。

規?;吵》直鳶湊粘隼噶?000頭以上的生豬、10萬羽以上的家禽養殖場,1000頭以上的奶牛、200頭以上肉牛和1500只以上的羊的畜禽養殖場,在現有的養殖場中分別篩選出生豬養殖場72家,奶牛養殖場1個,肉牛養殖場1個,共7家養殖場,作為“十三五”畜牧養殖污染防治重點工程。

(2)重點區域

生豬養殖污染防治重點布局于鐘山鎮、公安鎮、清塘鎮、燕塘鎮、鳳翔鎮等。

奶牛養殖污染防治重點布局于鐘山鎮和公安鎮。

山羊養殖污染防治重點布局于清塘鎮、紅花鎮、兩安瑤族鄉、鐘山鎮、花山瑤族鄉等。

肉牛養殖污染防治重點布局于鐘山鎮、公安鎮、清塘鎮、紅花鎮、鳳翔鎮等。

家禽養殖污染防治重點布局于鐘山鎮、公安鎮、燕塘鎮、清塘鎮、紅花鎮、鳳翔鎮、石龍鎮、同古鎮、珊瑚鎮、兩安瑤族鄉、花山瑤族鄉等。

(三)投資估算

畜牧養殖業污染防治項目類型多樣、規模不一,對于環保投資估算,從不同類型的養殖項目中,分類選出有代表性的典型工程,估算出每處典型工程投資,并根據典型工程投資劃定不同規模項目相應的環保投資。

鐘山縣“十三五”養殖污染防治工程包括了743個養殖場污染防治工程和2個畜牧污染集中治理工程(見附表1),743個養殖場污染防治工程中包含現有規?;吵『脫郴?21個(含7個重點工程項目養殖項目)及新建規?;吵?21個,總投資為21508萬元,其中養殖場污染防治工程8908萬元,污染集中治理工程12600萬元。743個規?;澄廴痙樂喂こ討邪鐘醒誠钅?4個,規劃新建養殖項目321個。估算現有養殖項目的環保投資約為3031萬元(含7個重點項目的環保投資1150萬元),估算規劃新建養殖項目的污染防治投資約為5877萬元。其中:生豬養殖、奶牛養殖、家禽養殖、肉牛養殖投資估算分別為4735萬元、2000萬元、1143萬元、1030萬元。

投資詳見附表1—6。

?

附表1 ?鐘山縣“十三五”養殖污染防治工程投資表

序號

所在區域

項目名稱

養殖品種

治理措施

投運

時間

環保投資

(萬元)

鐘山縣

污染集中治理工程

?

?

?

?

1

新建1個年產6萬噸有機肥加工廠

?

?

?

600

2

新建年處理18萬噸畜牧養殖垃圾能源基地項目

?

?

?

12000

小計

?

?

?

?

12600

鐘山縣

現有規?;?、養殖專業戶及新建規?;誠钅?/p>

?

?

?

?

1

鐘山鎮

共214個項目,其中現有項目190個,新建項目24個

?

?

?

2791

2

公安鎮

共73個項目,其中現有項目37個,新建項目36個

?

?

?

1666

3

燕塘鎮

共67個項目,其中現有項目43個,新建項目24個

?

?

?

535

4

清塘鎮

共100個項目,其中現有項目58個,新建項目42個

?

?

?

898

5

紅花鎮

共42個項目,其中現有項目14個,新建項目28個

?

?

?

499

6

兩安瑤族鄉

共44個項目,其中現有項目15個,新建項目29個

?

?

?

519

7

花山瑤族鄉

共26個項目,其中現有項目7個,新建項目19個

?

?

?

323

8

回龍鎮

共38個項目,其中現有項目17個,新建項目21個

?

?

?

444

9

石龍鎮

共40個項目,其中現有項目24個,新建項目16個

?

?

?

423

10

鳳翔鎮

共42個項目,其中現有項目10個,新建項目32個

?

?

?

523

11

同古鎮

共34個項目,其中現有項目6個,新建項目28個

?

?

?

408

12

珊瑚鎮

共29個項目,其中現有項目4個,新建項目28個

?

?

?

304

小計

743個項目,其中現有項目421個,新建項目322個

?

?

?

9333

合計

?

?

?

?

21933

?

?

?

附表2 ?鐘山縣“十三五”養殖污染集中治理重點工程項目表

序號

工程類型

個數

工程內容

治理措施

投運

時間

項目投資

(萬元)

1

有機肥加工廠

1

新建年產6萬噸有機肥加工廠

可處理畜禽糞便20萬t/a

?

600

2

新能源基地項目

1

新建年處理18萬噸畜牧養殖垃圾能源基地項目

可處理畜禽糞便、尿液等養殖垃圾18萬t/a

?

12000

附表3 ?鐘山鎮“十三五”規?;澄廴痙樂沃氐愎こ滔钅靠庖煥副?/p>

序號

所在鄉鎮

項目名稱

養殖品種

養殖規模

治理措施

投運

時間

環保投資

(萬元)

鐘山鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

陶玉琳養豬場

生豬養殖

4000頭

?

?

30

2

?

鐘明洲養豬場

生豬養殖

4000頭

?

?

30

3

?

駱欣云養殖場

生豬養殖

3000頭

?

?

30

4

?

莫越松養豬場

生豬養殖

2600頭

?

?

30

5

?

黎榮安養豬場

生豬養殖

2600頭

?

?

30

6

?

覃德種養豬場

生豬養殖

2400頭

?

?

30

7

?

莫衍勤養豬場

生豬養殖

2400頭

?

?

30

8

?

程周對養豬場

生豬養殖

2400頭

?

?

30

9

?

韋曉東豬場

生豬養殖

2200頭

?

?

30

10

?

石健養殖場

生豬養殖

2200頭

?

?

30

11

?

莫林章養豬場

生豬養殖

1900頭

?

?

20

12

?

麥慶新養殖場

生豬養殖

1800頭

?

?

20

13

?

莫蕃崳養豬場

生豬養殖

1800頭

?

?

20

14

?

譚建蓮豬場

生豬養殖

1740頭

?

?

20

15

?

湯啟良養豬場

生豬養殖

1720頭

?

?

20

16

?

陳錦銘豬場

生豬養殖

1600頭

?

?

20

17

?

覃德山養殖場

生豬養殖

1600頭

?

?

20

18

?

陳景琦養豬場

生豬養殖

1600頭

?

?

20

19

?

董相權養豬場

生豬養殖

1600頭

?

?

20

20

?

周明祥養豬場

生豬養殖

1600頭

?

?

20

21

?

蒙越華養豬場

生豬養殖

1600頭

?

?

20

22

?

陸祖美養豬場

生豬養殖

1600頭

?

?

20

23

?

宋軍啟養豬場

生豬養殖

1560頭

?

?

20

24

?

董冰養豬場

生豬養殖

1526頭

?

?

20

25

?

莫衍新養豬場

生豬養殖

1500頭

?

?

20

26

?

侯安貴養豬場

生豬養殖

1500頭

?

?

20

27

?

譚金國養殖場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

28

?

楊其云養殖場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

29

?

董有新養豬場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

30

?

陳金蘭養豬場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

31

?

余興亮養豬場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

32

?

趙新轉養豬場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

33

?

李華養豬場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

34

?

楊玉秒養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

35

?

吳才龍養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

36

?

趙政科養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

37

?

趙新運養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

38

?

虞素珍養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

39

?

鐘仁敬養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

40

?

趙修青養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

41

?

宋新輝養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

42

?

楊玉為養豬場

生豬養殖

2400頭

?

?

20

43

?

楊嘉獎養豬場

生豬養殖

1100頭

?

?

20

44

?

趙明雨豬場

生豬養殖

1000頭

?

?

20

45

?

覃秀稱養豬場

生豬養殖

1000頭

?

?

20

46

?

鐘寅甫豬場

生豬養殖

840頭

?

?

10

47

?

宋新輝2區養豬場

生豬養殖

600頭

?

?

10

48

?

鐘山溫氏乳業有限公司

奶牛養殖

5000頭

?

?

1000

石龍鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

石龍鎮鑫達養殖場

生豬養殖

2000頭

?

?

30

2

?

虞土貴養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

3

?

宋秀珍養豬場

生豬養殖

800頭

?

?

10

4

?

鐘建周養豬場

生豬養殖

780頭

?

?

10

5

?

鐘華周養豬場

生豬養殖

740頭

?

?

10

6

?

鐘華建養豬場

生豬養殖

700頭

?

?

10

7

?

鐘光湖養豬場

生豬養殖

700頭

?

?

10

清塘鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

譚建興養豬場

生豬養殖

1400頭

?

?

20

2

?

英家何氏養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

3

?

黃志堅養豬場

生豬養殖

800頭

?

?

10

4

?

駱玉清養豬場

生豬養殖

720頭

?

?

10

5

?

張尤存養豬場

生豬養殖

600頭

?

?

10

回龍鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

軍沖養殖豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

2

?

梅嶺水庫豬場

生豬養殖

512頭

?

?

10

珊瑚鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

興旺養豬合作社

生豬養殖

1200頭

?

?

20

兩安瑤族鄉

?

?

?

?

?

?

1

?

廻龍養豬場

生豬養殖

720頭

?

?

10

2

?

連花養豬場

生豬養殖

710頭

?

?

10

鳳翔鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

黃祥志養豬場

生豬養殖

1200頭

?

?

20

2

?

唐圖富養豬場

生豬養殖

800頭

?

?

10

3

?

周德勝養豬場

生豬養殖

572頭

?

?

10

4

?

梁振幫養豬場

生豬養殖

500頭

?

?

10

燕塘鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

潘宏科養豬場

生豬養殖

1120頭

?

?

20

公安鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

鐘文東養豬場

生豬養殖

800頭

?

?

10

2

?

廖文輝養豬場

生豬養殖

800頭

?

?

10

紅花鎮

?

?

?

?

?

?

1

?

鐘德詩養豬場

生豬養殖

650頭

?

?

10

2

?

鐘山國生畜牧業發展有限公司肉牛養殖場

肉牛養殖

500頭

?

?

30

十一

全縣合計

?

?

?

?

?

2390

?

附表4 ???現有及新建養殖項目污染防治投資估算合計表

所在鄉鎮

生豬養殖環保投資(萬元)

奶牛養殖環保投資(萬元)

家禽養殖環保投資(萬元)

肉牛養殖環保投資(萬元)

山羊養殖環保投資(萬元)

合計

(萬元)

鐘山鎮

1220

1000

411

160

0

2791

公安鎮

440

1000

126

100

0

1666

燕塘鎮

320

0

135

80

0

535

清塘鎮

625

0

153

120

0

898

紅花鎮

330

0

39

130

0

499

兩安瑤族鄉

435

0

24

60

0

519

花山瑤族鄉

250

0

33

40

0

323

回龍鎮

330

0

54

60

0

444

石龍鎮

320

0

63

40

0

423

鳳翔鎮

370

0

33

120

0

523

同古鎮

300

0

48

60

0

408

珊瑚鎮

220

0

24

60

0

304

鐘山縣合計

5160

2000

1143

1030

0

9333

附表5 ??? 現有養殖項目污染防治投資估算表

所在鄉鎮

生豬養殖環保投資(萬元)

奶牛養殖環保投資(萬元)

家禽養殖環保投資(萬元)

肉牛養殖環保投資(萬元)

山羊養殖環保投資(萬元)

合計

(萬元)

鐘山鎮

1020

1000

393

0

0

2413

公安鎮

40

0

96

0

0

136

燕塘鎮

20 ?

0

120

0

0

140

清塘鎮

125

0

120

0

0

245

紅花鎮

50

0

12

30

0

92

兩安瑤族鄉

75

0

0

0

0

75

花山瑤族鄉

0

0

21

0

0

21

回龍鎮

30

0

45

0

0

75

石龍鎮

100

0

51

0

0

151

鳳翔鎮

70

0

0

0

0

70

同古鎮

0

0

18

0

0

18

珊瑚鎮

20

0

0

0

0

20

鐘山縣合計

1550

1000

876

30

0

3456

?

附表6 ???“十三五”規劃新建養殖項目污染防治投資估算表

所在鄉鎮

生豬養殖環保投資(萬元)

奶牛養殖環保投資(萬元)

家禽養殖環保投資(萬元)

肉牛養殖環保投資(萬元)

山羊養殖環保投資(萬元)

合計

(萬元)

鐘山鎮

200

0

18

160

0

378

公安鎮

400

1000

30

100

0

1530

燕塘鎮

300 ?

0

15

80

0

395 ?

清塘鎮

500

0

33

120

0

653

紅花鎮

280

0

27

100

0

407

兩安瑤族鄉

360

0

24

60

0

444 ?

花山瑤族鄉

250

0

12

40

0

302

回龍鎮

300

0

9

60

0

369

石龍鎮

220

0

12

40

0

272

鳳翔鎮

300

0

33

120

0

453

同古鎮

300

0

30

60

0

390

珊瑚鎮

200

0

24

60

0

284

鐘山縣合計

3610

1000

267

1000

0

5877

(四)資金籌措

養殖項目的污染防治資金來源包括企業自籌、銀行貸款、爭取專項資金等多種渠道。對于專項資金的來源,可通過申請環保部門的環保專項資金、農村環境?;ぷㄏ鈄式?、環境綜合整治資金、生態廣西建設引導資金或主要污染物減排獎勵資金獲得,或是通過申請發改部門、農村能源辦的畜禽養殖工程綜合治理專項資金獲得。對于養殖的污染治理重點區域,推行“以獎促治、以獎代補”政策,爭取更多中央農村環保專項資金的支持。政府要鼓勵、扶持有環保意愿的養殖企業(個人),獎勵環保建設突出的企業(個人),引導養殖企業對技術的革新改造和對污染物的治理。

(五)規劃目標、任務可達性分析

為了完成各項主要規劃目標、任務,“十三五”期間主要從以下幾方面保證規劃目標、任務的順利實施:

1.提高規劃化養殖比例,使生豬和家禽規劃化養殖比重提高到70%,促進生豬和家禽向規?;圖薊⒄?,以利于畜禽污染物的收集、處理。

2.將有機肥生產加工廠和新能源基地項目列入“十三五”養殖污染集中治理重點工程中,規劃在鐘山鎮設置建設1座有機肥生產加工廠,年處理畜禽糞便20萬噸,年產有機肥6萬噸。并在轄區建成年處理18萬噸畜牧養殖垃圾的新能源基地。有機肥生產加工廠可以將畜禽糞便、沼渣、沼液等加工為有機肥;新能源基地項目則可直接處理養殖場豬牛羊、家禽糞便、尿液、及病死家禽等養殖廢物,可有效的實現畜牧養殖污染物的無害化、資源化的總體方針和提高末端治理效率的規劃任務,并實現畜牧糞便綜合處理率95%和畜牧養殖廢棄物有效處理且綜合利用率90%以上的規劃目標。

3.大力推廣生態養殖和發酵床養殖模式。推廣循環生態養殖模式,并適時出臺針對循環生態養殖場的激勵政策,給予政策和資金上的扶持,同時各規?;吵∫約耙殉蹙叱蔚難承∏Τ浞擲貿〉刂鼙叩墓?、林地大力發展生態循環養殖和林下經濟,使經濟效益和環境效益統一實現。

發酵床養殖模式不僅適用于肉牛養殖業也同樣適用于生豬養殖業,因此,本規劃把鐘山國生畜牧業發展有限公司的肉牛發酵床養殖技術列為十三五期間畜牧養殖主要推廣技術之一,并已將該項目列入“十三五”規?;澄廴痙樂沃氐愎こ滔钅?,在全縣范圍內進行推廣。

生態養殖和發酵床養殖模式均能減少污染物的排放,以實現“減量化、無害化、資源化”的總體方針和發展清潔養殖的規劃目標、任務。

通過農林地生態承載力的測算,確定與畜禽養殖規模相匹配的消納土地,并通過劃定養殖禁養區、限養區和宜養區,以實現科學確定養殖規模,優化規?;竽裂吵〔季值墓婊勘?、任務。

通過對畜禽養殖示范區(場)的建設和規?;吵〉母腦焐?,提高養殖場的養殖規模,提高規劃化養殖場比例,促進養殖場的標準化建設和污染防治措施的實施,以實現生豬和家禽規劃化養殖率70%,改擴建、新建的規?;吵”曜薊ㄉ?00%,規?;笄菅吵∨涮捉ㄉ韞燙宸銜錆頭纖媧砩枋?00%,以及規?;竽裂吵。ㄐ∏┓纖歐?00%達標的規劃目標、任務的實現。

具體詳見附表7。

附表7 ?規劃主要任務、重點工程、規劃目標的可達性分析一覽表

序號

規劃目標

實現規劃目標的主要任務

實現規劃目標的重點工程

備注

1

改擴建、新建的規?;吵”曜薊ㄉ?00%;

提高污染治理水平,規范治理設施建設,實現達標排放;

推廣先進的養殖模式,積極發展生態農業,提倡無害化、資源化利用;

鼓勵開發應用新技術、新裝備

對現有規?;?、養殖專業戶及新建規?;誠钅課廴痙樂喂こ?/p>

其中現有項目421個,新建項目322個

2

規?;笄菅吵∨涮捉ㄉ韞燙宸銜錆頭纖媧砩枋?00%;

3

規?;竽裂吵。ㄐ∏┓纖歐糯銼曷飾?00%;

4

生豬養殖和家禽養殖業規?;陳室锏?0%;

5

畜牧糞便綜合處理率≥95%;

減量化、容量化、無害化、資源化”的總體方針;注重源頭減排,提高末端治理效率,發展清潔養殖;重視二次污染防治

鐘山縣“十三五”養殖污染集中治理重點工程項目

新建3個年產2萬噸有機肥加工廠;

新建年處理18萬噸畜牧養殖垃圾能源基地項目

6

畜牧養殖廢棄物有效處理且綜合利用率>90%以上;

7

完成畜牧養殖減排指標

8

已劃定禁養區范圍內的規?;吵∫聰喙毓娑ǚ紙錐沃鴆焦贗W?;已劃定限養區范圍內的養殖場實現養殖廢棄物全部綜合利用,畜禽養殖沒有污染環境現象;

科學確定養殖規模,優化規?;竽裂吵〔季?/p>

畜禽養殖禁養區、限養區、宜養區的劃分及管理

?

?


六、規劃實施的保障措施

(一)加強組織領導,明確責任制度,建立溝通機制

明確“十三五”規劃目標和責任,將規劃目標和各項指標的達成考核情況納入到各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位的環境?;つ勘暝鶉沃?。健全重大環境事件和污染事故責任追究制度,將環境?;ず蛻ㄉ枇腥敫饗繒蛉嗣裾?,縣直各有關單位經濟社會發展的重要指標,實行領導任期目標管理,將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據。

轄區人民政府要將畜牧養殖業發展及污染防治規劃納入國民經濟與社會發展規劃,促進畜牧養殖業的持續健康發展。各鄉鎮人民政府要制定畜牧養殖污染綜合整治專項政策及工作方案,鼓勵集約化畜牧養殖場和畜牧養殖戶進行污染治理,促進畜牧養殖業結構調整和污染綜合整治。

各鄉鎮人民政府要逐步建立集約化畜牧養殖區,引導畜牧養殖戶向集約化畜牧養殖區集中,實施清潔生產,實現污染物達標排放。

各鄉鎮人民政府要按照畜牧養殖污染綜合整治工作方案的相關分工,做好轄區內的畜牧養殖污染防治工作。

縣級環境?;ば姓芾聿棵哦勻匭竽裂澄廴痙樂喂ぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。

縣、鄉鎮農業行政管理部門負責合理規劃轄區內畜牧養殖業的產業布局,并會同環境?;ば姓芾聿棵趴刂票鞠角諦竽裂澄廴?。

發展改革、住建、財政、衛生和計劃生育、水利、林業、國土資源、工商、市容市政等行政管理部門應當根據各自的職責,協同做好畜牧養殖污染防治管理工作。

加強部門間的協調聯動,建立會商機制,形成整體合力,聯合成立養殖業規?;曜薊傅夾∽?,具體負責對轄區規?;曜薊吵。ㄐ∏┙ㄉ韜突肪持衛淼淖櫓?、指導、調度、檢查等工作。

1.建立部門間會商審理制度。為有效對接各個職能部門的工作,預先防范環境影響事件的發生,縣發改、畜牧、環保、國土資源、農業、水利等部門,應建立一種常態的項目會審制度,對規劃的制定、項目的篩選及論證、項目的選址、土地的征用、環境評估、水土保持等各個環節實行全方位會商審理。通過部門間的分關把口,促進畜牧養殖項目的最大優化,將可能發生的環境污染問題消除在事前階段。

2.建立部門間的聯系通報制度。在畜牧養殖業發展的不同階段,會呈現出不同的特點,也會出現不同的問題。為了及時掌握和了解發展的動態,畜牧養殖業發展要建立聯席會議,相互通報有關情況,相互商討和解決畜牧養殖發展中的難點和熱點問題,針對突出的環境問題,部門聯手行動,以聯防聯治的綜合手段,有效處置環境污染問題。

3.建立畜牧養殖動態登記管理制度。畜牧養殖業具有主體分散,位置、途徑、數量隨機性大,分布范圍廣,防治難度大,排污不確定性強等特點,因此應對其建立一種動態登記管理制度,通過對重點養殖企業、重點養殖戶、專業養殖戶和處于環境影響敏感區的分散養殖戶建檔造冊,實行電算化的動態管理,達到管理對象明確,服務監督到位。

(二)落實相關法規政策,建立環境管理體制

認真貫徹執行《畜牧法》《環境?;しā貳緞笄菅澄廴痙樂翁趵貳緞笄菅騁滴廴疚錙歐瘧曜肌貳鍛戀胤ā貳渡址ā貳端廴痙樂畏ㄊ凳┫岡頡貳督ㄉ柘钅炕肪潮;ぬ趵返確煞ü?,各司其職、各負其責。農業、環保、國土資源部門要加強準入和備案管理,對非禁限養區的規模養殖場,要盡快完善用地備案、環評、動物防疫條件審核等程序,依法劃定農牧區,?;ぱ癡吆戲ㄈㄒ?。切實落實“誰污染、誰治理”主體責任,加強對畜禽養殖場的動態監管,加大對規模畜禽場污染整治的環境監察力度,建立健全定期評估的工作制度和協作機制,依法規范畜牧業排污行為,充分應用行政、法律、經濟等手段,對違反有關法律規定的養殖企業,依法追究企業法人及相關人員的責任?;構婺P笄莩〉淖ㄏ鈁?,清理整頓違規亂建的畜禽養殖場,落實養殖場排污許可證制度和養殖場備案制度,督促養殖場建立并完善檔案管理。同時,加強畜牧養殖建設項目的審批后續管理,堅持對新建畜牧養殖項目污染防治設施實行從設計方案評審到竣工驗收全過程管理,確保新建畜牧養殖項目環保設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”(即“三同時”)使用,確保項目試生產期間環保設施正常運行,確保畜牧業污染防治工作落到實處。

(三)強化環境管理,加大環保執法力度

1.新建、改建和擴建畜牧養殖場,必須按建設項目環境?;し?、法規的規定,進行環境影響評價,辦理有關審批手續。對于新建、改建和擴建的畜牧養殖場,凡常年存欄量5000頭(其他畜禽種類折合豬的養殖規模)及以上,或涉及環境敏感區的均應編制環境影響報告書,其余規模的養殖場應編制登記表。

2.畜牧養殖場污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。畜牧糞肥資源綜合利用措施必須在畜牧養殖場投入運用的同時予以落實?;肪潮;ば姓鞴懿棵旁詼孕竽裂吵∥廴痙樂紊枋┙鋅⒐ぱ槭帳?,其驗收內容中應包括畜牧廢渣綜合利用措施的落實情況。

3.規?;竽裂吵∮ο螄鼗繁>痔岢讎歐盼廴疚锏納昵?經審核批準,取得《排污許可證》后,按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物。?

4.對超過規定排放標準或排放總量指標,排放污染物或造成周圍環境嚴重污染的畜牧養殖場,縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵趴商岢魷奩謚衛斫ㄒ?,報同級人民政府批準實施。

5.被責令限期治理的畜牧養殖場應向做出限期治理決定的人民政府的環境?;ば姓鞴懿棵盤嶠幌奩謚衛砑蘋?,并定期報告實施情況。提交的限期治理計劃中,應規定畜牧廢渣綜合利用方案?;肪潮;ば姓鞴懿棵旁詼孕竽裂吵∠奩謚衛硐钅拷醒槭帳?,其驗收內容中應包括上述綜合利用方案的落實情況。

6.縣環保局要以“上下聯動、無縫排查、板塊整治、全面監管”的執法思路,對違反畜牧養殖污染防治規定、污染和破壞環境的行為依法予以查處,對群眾舉報和投訴的有較大影響的環境違法案件,在依法處理的基礎上公開曝光,對不能達到達標排放的規?;竽裂吵」遺貧槳煜奩謚衛?,通過強力執法,為污染減排和污染治理工作提供保證。

7.建立常態的環境監測和動態監察機制。對畜牧養殖的重點企業、重點養殖大戶以及處于環境敏感區的養殖戶實行常規的環境監測,及時掌握污染物排放的情況,為日常監管提供及時、有效的技術支撐;實施動態監察,將監察的范圍延伸至鄉村,在監察中做好畜牧養殖的排污申報登記,按規定核定排污費用,督促養殖企業、重點戶規范養殖行為。

(四)增加財政支持,拓展資金籌措渠道

各鄉鎮人民政府,縣直各有關部門要增加資金投入,重點支持規?;吵∥廴局衛砩枋┑慕ㄉ?、規?;曜薊承∏痙豆こ痰確矯娼ㄉ?,提高資金使用效益,進一步改善養殖業生產條件。在養殖污染治理技術推廣及新型飼料研究等方面提供專項資金。同時,環保部門應配備相應的監察人員和監控設備,增強對養殖業排污的監控力度。

拓展資金籌措渠道,充分利用市場機制,廣泛吸引各類企業、社會資金進入各類養殖污染治理項目和技術開發,為養殖污染治理的規范化、標準化提供資金保障。

(五)激勵政策

根據《畜禽規模養殖污染防治條例》(中華人民共和國國務院令第643號),縣級人民政府應制定以下激勵措施:

1.縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施,扶持規?;?、標準化畜禽養殖,支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造,鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。
  2.縣級以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規劃過程中,應當統籌安排,將規?;笄菅秤玫嗇扇牘婊?,落實養殖用地。

國家鼓勵利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開展規?;?、標準化畜禽養殖。

畜禽養殖用地按農用地管理,并按照國家有關規定確定生產設施用地和必要的污染防治等附屬設施用地。

3.建設和改造畜禽養殖污染防治設施,可以按照國家規定申請包括污染治理貸款貼息補助在內的環境?;さ認喙刈式鷸С?。

4.進行畜禽養殖污染防治,從事利用畜禽養殖廢棄物進行有機肥產品生產經營等畜禽養殖廢棄物綜合利用活動的,享受國家規定的相關稅收優惠政策。

5.利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥產品的,享受國家關于化肥運力安排等支持政策;購買使用有機肥產品的,享受不低于國家關于化肥的使用補貼等優惠政策。

畜禽養殖場、養殖小區的畜禽養殖污染防治設施運行用電執行農業用電價格。

6.國家鼓勵和支持利用畜禽養殖廢棄物進行沼氣發電,自發自用、多余電量接入電網。電網企業應當依照法律和國家有關規定為沼氣發電提供無歧視的電網接入服務,并全額收購其電網覆蓋范圍內符合并網技術標準的多余電量。

利用畜禽養殖廢棄物進行沼氣發電的,依法享受國家規定的上網電價優惠政策。利用畜禽養殖廢棄物制取沼氣或進而制取天然氣的,依法享受新能源優惠政策。

7.地方各級人民政府可以根據本地區實際,對畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響咨詢費用給予補助。
  8.國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理,并按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。
  9.畜禽養殖場、養殖小區排放污染物符合國家和地方規定的污染物排放標準和總量控制指標,自愿與環境?;ぶ鞴懿棵徘┒┙徊較骷蹺廴疚錙歐帕啃櫚?,由縣級人民政府按照國家有關規定給予獎勵,并優先列入縣級以上人民政府安排的環境?;ず托笄菅撤⒄瓜喙夭普式鴟齔址段?。

10.畜禽養殖戶自愿建設綜合利用和無害化處理設施、采取措施減少污染物排放的,可以依照本條例規定享受相關激勵和扶持政策。

此外,根據《中華人民共和國企業所得稅法》,第二十七條第三款規定,企業從事符合條件的環境?;?、節能節水項目的所得,可以免征、減征企業所得稅。

符合條件的環境?;?、節能節水項目,包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂,報國務

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院批準后公布施行。企業從事前款規定的符合條件的環境?;?、節能節水項目的所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅(三免三減半)。

(六)加強相關政策宣傳、技術培訓和業務指導

采取召開會議、進村入戶走訪座談、發放宣傳資料、舉辦宣傳欄和農村廣播等形式,分層次、多渠道開展宣傳,提高廣大畜牧養殖戶的環保意識、法律意識,引導廣大養殖戶改變傳統落后的養殖方法。

結合標準化規模養殖場建設、新型農民知識更新等項目對規模養殖場業主和廣大養殖戶進行養殖污染防治方面的政策宣傳和技術培訓。

縣水產畜牧獸醫局和環保局派出科技人員深入養殖場和養殖戶,按照合理規劃、規范建設的原則,在選址、設計、施工建設、生產指導等環節上進行現場指導,幫助解決實際問題。

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